第六部华侨华人蓝皮书发布 关注华侨华人参与“一带一路”

第六部华侨华人蓝皮书——《华侨华人研究报告（2016）》6日在北京发布。该书重点关注“一带一路”倡议下华侨华人发挥的作用以及可能面临的难题，并探讨海外华商与经济“走出去”、部分国家华人新移民生存现状等议题。

以“一带一路”为主轴 既服务国家发展大局也指引华侨华人

中新社报道，发布会由华侨大学与社会科学文献出版社共同主办，邀请多位专家、学者参与讨论。华侨大学副校长曾路在致辞中指出，蓝皮书既包含对整体侨情变化的研究，也有针对各地区华侨华人情况的分析，既有理论层面的概括与探索，也涉及政策层面的研讨；蓝皮书不仅是华侨大学有关华侨华人研究标志性的成果，还将成为向世界提供涉侨动态、理论研究和政策建议的平台。

社会科学文献出版社社长谢寿光认为，研究报告的形式赋予蓝皮书更高的学术价值，从长远来看，其学术和社会影响将得到进一步凸显，成为华侨华人研究领域的重要参考。

《华侨华人研究报告（2016）》共分为总报告、“一带一路”篇、华商篇、新移民篇、专题篇。

“一带一路”篇聚焦华侨华人参与“一带一路”建设的优势及问题，并探讨在“一带一路”建设中，如何促成中国、华侨华人与居住国三方共赢；华商篇关注海外闽商在福建经济发展中的作用、泰国华商社会关系网络的影响及人民币汇率变动给华商企业带来的冲击；新移民篇分析讨论了菲律宾、美国及非洲的新移民问题；专题篇则以国务院侨办帮扶甘肃省积石山县为例，研究华侨华人对集中连片特殊困难地区的扶贫问题。

蓝皮书副主编、华侨大学张禹东教授表示，“一带一路”沿线国家分布着4000多万名华侨华人，他们是推动“一带一路”倡议发展不可或缺的组成部分。第六部蓝皮书以“一带一路”为主轴，既服务国家发展大局，也能为投身“一带一路”建设的华侨华人提供指引。

蓝皮书副主编、华侨大学讲座教授庄国土指出，中国企业“走出去”参与“一带一路”建设，华侨华人是最合适的合作伙伴，不仅因为他们了解所在国与中国情况，可有效沟通两国关系、共享行业信息，更重要的是，越来越多华侨华人自身已具备直接参与“一带一路”的实力，他们的加入，更加有利于“一带一路”倡议在沿线国家的传播及推广。

蓝皮书：阿联酋是中东地区中国移民增长最快的国家

值得注意的是，蓝皮书指出，中东地区华侨华人近年来人数增长快，总体规模已突破50万。

中东地区拥有“五海三州之地”的地理位置，区位、能源、资源优势突出，是全球经济增长最快、最活跃的地区之一，也是中国企业和中国人“走出去”的重要目的地之一。

中国华侨华人历史研究所副所长张秀明研究显示，中东地区侨胞总体规模已经突破50万人，但分布极不平衡，主要集中于沙特阿拉伯、土耳其、阿联酋三个国家。

研究显示，阿联酋是中东地区中国移民增长最快的国家，也是中东地区侨情变化最大的国家。从2000年至2010年，华侨华人的人数从7000人增长到了10万至15万人。截至2014年，阿联酋华侨华人总数已接近30万人，并且其中90%以上是汉族华侨华人。

蓝皮书指出，阿联酋的华侨华人主要由四类人构成：一是在阿联酋注册的中资公司或机构人员；二是民营企业家、经商人员；三是从事建筑施工等基础工作的劳务人员；四是进入阿联酋政府部门及高等院校的工作人员。

迪拜是中东地区华侨华人最多的城市。2016年数据显示，迪拜的中国公民已逾20万人；在迪拜注册的中资企业超过3000家。

蓝皮书指出，引导中东华侨华人参与“一带一路”建设需要借助现有人才的智力作用，特别是对中东地区语言、文化、宗教等方面熟悉的阿拉伯语言专业等人员。此外，要为中东华侨华人提供更多的服务，促使他们抓住新的机遇，促进自身事业发展；也需要注重挖掘和发挥华侨华人的潜力，使华侨华人的桥梁和纽带作用更多地从预期变为现实。

华侨华人如何精准扶贫？研究称应依托侨办等三方面力量

而在广受关注的华侨华人如何进行精准扶贫的问题上，蓝皮书指出，应借鉴国务院侨办在甘肃省积石山县开展扶贫工作的经验及启示，依托侨办、基层政府和非政府组织（NGO）等三方面力量，使侨界捐赠在中国脱贫攻坚战中发挥更大作用。

改革开放以来，中国侨务系统接受捐赠折合人民币900亿元。如何用好侨捐资源、实现华侨华人和扶贫的有效对接，一直是华侨华人相关研究的重点。

自1998年以来，国务院侨办对于积石山县的扶贫工作取得杰出成效。截至2015年底，共帮助落实各类捐赠折价1.174亿元（人民币，下同），协调华侨华人达成捐赠意向19项，资金1001.5万元；合作投资项目4项，资金达9280万元。

蓝皮书指出，常态化、多形式引导华侨华人参与扶贫，是国务院侨办积石山县扶贫行动的一大特点。一方面，国侨办建立与甘肃省的定点扶贫工作常态化联系机制，保证积石山县扶贫工作的可持续性，另一方面则加大鼓励和奖励力度，如2016年举办“情系积石山、扶贫献爱心”礼赞活动，极大肯定了侨胞助力祖（籍）国扶贫事业的善举，激发了其继续参与脱贫攻坚的热情。

作为华侨华人捐赠的接受方，基层政府是否将帮扶资源高效利用，是扶贫工作能否落到实处的重要因素。

例如，积石山县曾专门抽调1300多名干部职工进行调研，切实了解“谁是贫困人口、因何致贫、如何针对性帮扶”等问题。蓝皮书称，此举为吸引华侨华人精准帮扶奠定了基础，基层政府成功扮演了为帮扶对象和爱心侨胞“牵线搭桥”的“媒人”。

中国非政府组织近年来发展迅速，社会影响力日益提升。蓝皮书认为，NGO能直接推动小政府、大社会格局的形成，为提高政府扶贫效率提供了参照系；与中国扶贫基金会等知名扶贫组织加强沟通合作，吸收其参与扶贫的宝贵经验，有助于华侨华人与扶贫项目更好对接。